В Послании Федеральному собранию 1 декабря Владимир Путин может затронуть темы 100-летия революции 1917 года, заявить о важности гражданского мира и запустить дискуссию об обновлении налоговой системы, рассказали источники РБК.

 В полдень 1 декабря Владимир Путин начнет оглашение ежегодного Послания Федеральному собранию. Как обычно, оно состоится в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца.

 Подготовка к посланию началась несколько месяцев назад. Обычно процесс проходит по стандартной схеме, рассказывали ранее источники РБК, близкие к Кремлю. Свои предложения по содержанию послания готовят управления кремлевской администрации, министерства. Также Кремль может попросить направить свои предложения думские партии, бизнес-объединения. Все идеи собирает администрация президента, которая отвечает за итоговый текст. При этом Путин правит послание лично. Правки могут вноситься до самого последнего момента, ранее рассказывали собеседники РБК, знакомые с процессом подготовки документа.

 Близкий к Кремлю собеседник РБК говорит, что в этом году, как и в предыдущие, в центре послания будет экономика. Главный месседж президента, по словам источника РБК, будет заключаться в том, что необходимо заниматься экономическим развитием страны. Глава государства может высказаться в том числе на тему возобновления дискуссии об изменении налоговой системы.

 Эту тему во вторник, 29 ноября, уже поднимал первый вице-премьер Игорь Шувалов на конференции "Сто шагов к благоприятному инвестиционному климату". Чиновник анонсировал обновление налоговой системы в 2018 году. Шувалов напомнил об установке Путина не повышать налоговую нагрузку на бизнес до конца 2018 года, но, "чтобы это сделать, надо пережить дискуссию в 2017 году, чтобы самое позднее до конца работы весенней сессии Думы в 2018 году были приняты все решения".

 Международная часть послания, как ожидается, будет выдержана в конструктивном по отношению к Западу ключе, рассказывает другой источник РБК, знакомый с ходом подготовки документа. Путин, по его словам, может высказаться отдельно на тему взаимоотношений с США в контексте прошедших там президентских выборов, выразив надежду на нормализацию российско-американских отношений.

 В этом же ключе президент высказывался в среду, 30 ноября, во время заседания международного форума "Примаковские чтения". "В последние годы, к сожалению, российско-американские связи существенно деградировали, но это не наша вина. Сейчас, после того как отшумела избирательная кампания в Соединенных Штатах и в Белый дом скоро придет новый президент, хотелось бы верить, что появится шанс наладить отношения, которые важны не только для народов обеих стран, но и для обеспечения международной стабильности и безопасности", - в частности, заявил Путин.

 Во внутриполитической части послания президент может затронуть тему 100-летия революции 1917 года, поскольку "страна находится на пороге этого события", говорит источник РБК, близкий к Кремлю. Путин, как предполагается, заявит о важности гражданского мира в России, уточняет собеседник РБК. По словам источника, знакомого с ходом подготовки послания, во внутриполитической части документа едва ли стоит ждать законодательных инициатив, касающихся преобразования политической системы, поскольку основные решения уже были реализованы в предыдущие годы.

 Тема реорганизации администрации президента, скорее всего, также не прозвучит - "это не тема для послания", добавляет собеседник, близкий к Кремлю. Ранее о ведущемся обсуждении возможной реорганизации администрации президента журналистам говорил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков.

Несмотря на то что следующий год - предвыборный, предшествующий президентской кампании 2018 года, Путин, скорее всего, не станет упоминать выборы, говорит собеседник РБК. "Eсли президент говорит в послании о выборах, это означает, что он тем самым открывает кампанию", - уточняет собеседник. По его словам, говорить о выборах будет логично в послании следующего года, которое по времени как раз совпадет с официальным назначением избирательной кампании.

 По словам двух источников, близких к Кремлю, в целом нынешнее послание будет носить рабочий характер. "Рабочий характер послания, без особых сенсаций, - это ровно то, что сейчас нужно, - говорит один из собеседников РБК. - Сверхпрорывные идеи важны для предвыборного послания следующего года".

 Политолог Николай Миронов сказал РБК, что послание вряд ли будет судьбоносным, поскольку с президентской кампанией стартовать пока рано. "Поэтому послание получится, скорее всего, промежуточным, формальным. Больший упор в плане пиара президента будет сделан на пресс-конференцию 22 декабря и прямую линию весны-2017, - прогнозирует эксперт. - Пока же просто не о чем говорить: система достигла своего предела, и каждое лишнее слово может только навредить рейтингам, чем их укрепить".

 По словам Миронова, серьезных правок в "ночь перед посланием", скорее всего, не будет, однако такого варианта совсем исключать нельзя. Главный "политический козырь" Путина - стабильность, которую он олицетворяет, объясняет технический характер послания политолог Аббас Галлямов. "Даже те жители страны, которые хотят каких-то перемен, боятся революции и "Майдана". Попытаться превратить в этой ситуации Путина в "агента перемен" было бы слишком рискованно. Завоевать симпатии либералов вряд ли удастся, а вот потерять сторонников - можно. Печальный опыт Горбачева у всех перед глазами", - отметил РБК политолог.

 Послания Владимира Путина в цифрах

 Длительность:

С наиболее продолжительным для себя по времени посланием Федеральному собранию Владимир Путин выступил в 2012 году, оно заняло 1 час 21 минуту. Самое же продолжительное послание среди российских президентов принадлежит Дмитрию Медведеву, в 2009 году оно заняло 1 час 40 минут. Самые короткие послания действующего президента состоялись в 2004 и 2005 годах и продолжались всего 48 минут. В среднем послания Путина Федеральному собранию занимают 1 час 1 минуту.

 Число гостей:

Среднее число приглашенных на церемонию колеблется около 1000 человек. В их число входят сенаторы и депутаты Государственной думы РФ, члены правительства, представители администрации президента, Конституционного и Верховного судов, дипломатического корпуса, журналисты. Меньше всего приглашенных было в 2000 году - всего 980 человек, а рекордным стало послание 2013 года - 1100 гостей.

 Число поручений:

В 2013 году было дано наибольшее число поручений правительству по итогам выступления президента перед Федеральным собранием - 57. Наименьшее число - семь - было дано по итогам послания в 2008 году.

 Ключевые слова:

В посланиях 2000-2002 годов Путин чаще всего употреблял слова "государство", "экономика", "власть" и их производные, однако во время второго и третьего президентских сроков Путина ситуация изменилась: "экономика" отодвинулась на второй план, стали чаще употребляться слова "работа", "развитие", "должен", "нужен" и "необходимо". Чаще в речи президента стали появляться слова "Россия" и "российский". "Права" и "свободы", "граждане" и "гражданский" после 2005 года почти исчезли из текста посланий. Чаще всего (97 раз) слово "государство" использовалось в послании 2000 года, реже всего (22 раза) - в 2015 году. Слово "Россия" чаще всего звучало в послании 2003 года (92 раза). Eсли слово "демократия" в послании 2005 года было использовано 23 раза, то в 2015 году не было использовано ни разу. Слово "пенсия", произнесенное в послании 2007 года 28 раз, в посланиях 2014 и 2015 годов не прозвучало ни разу.

Ежедневная деловая газета РБК от 01.12.2016

Наталья Галимова, Владимир Дергачев