"ПРИГЛАШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ТОЛЬКО ДОБРАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВОЛЯ"

О том, как и почему Россия участвует в выработке единых стандартов международного наблюдения за выборами, рассказал член ЦИК России Игорь БОРИСОВ, вернувшийся с 33-го заседания Межпарламентской ассамблеи СНГ, проходившего в Петербурге. Все акты, принятые Межпарламентской ассамблее СНГ, не затрагивают права отдельных государств на организацию демократической системы управления государством со своими национальными особенностями, сохраняя за страной приоритет на так называемый электоральный суверенитет - это право суверенных государств организовывать свои электоральные процедуры в соответствии с национальными и историческими особенностями законодательства, на основе добровольно признанных ими международных принципов и норм. Сегодня ни одна международная организация не продолжает работать так интенсивно в сфере электорального нормотворчества, как Межпарламентская ассамблея. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод государств - участников СНГ, вступившая в силу в 2003 году, является единственным международным документом, имеющим юридическую силу в сфере электоральных отношений. Она ратифицирована парламентами государств, присоединившихся к конвенции, и имеет силу международного договора. В этом документе подробно описаны основные принципы организации и проведения выборов. В развитие конвенции принимались и другие документы, в частности Декларация о принципах международного наблюдения в СНГ. Красной нитью через декларацию проходит посыл о том, что все действия миссий наблюдения должны основываться на демократических принципах законности, гласности и прозрачности всех шагов участников наблюдения. И мы также наблюдаем отступление от этих принципов при формировании миссий, их работе и при подготовке итоговых заключений. Мы не знаем, как они формируются, кто принимает решение о персональном составе, как составляются и утверждаются итоговые отчеты. В частности, даже от своих зарубежных коллег мы часто слышим, что зачастую миссии ОБСЕ привозили с собой готовые проекты оценки проходящих выборов. Упомянутая мною декларация направлена на то, чтобы исключить практику двойных стандартов и деполитизировать работу международных миссий наблюдения. На пространстве СНГ давно действовали свои рекомендации для международных наблюдателей. Первая редакция этих рекомендаций была принята МПА СНГ еще в 2001 году, вторая в 2004-м, а сейчас в связи с происходящими изменениями требуется принятие новой редакции. Как раз на 33-м заседании МПА состоялось представление проекта рекомендаций, который был одобрен двумя профильными комиссиями ассамблеи. Впервые в международной практике мы предприняли попытку сформулировать и закрепить в международном акте цели, задачи и функции международного наблюдения. Целью наблюдения не может быть установление иностранного контроля и "полицейского надзора" за деятельностью суверенного государства с введением последующего "внешнего управления". Высшая цель международного наблюдения определена как содействие национальным органам в реализации и защите избирательных прав граждан. При оценке организации национальных электоральных процедур в рекомендациях предложено переходить на более точные и прозрачные методики выставления оценок, основанные на количественных показателях выполнения того или иного международного принципа (по материалам ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ, 11.12.2009).

 
ПАРТИЯМ ВЕРНУТ ВРЕМЯ "ЕДИНОЙ РОССИИ". В ЦЕНТРИЗБИРКОМЕ ИЗМЕРИЛИ НОЯБРЬСКИЙ ТЕЛЕЭФИР

Рабочая группа по мониторингу Центризбиркома РФ 10 декабря зафиксировала преимущество "Единой России" в ноябрьском федеральном телеэфире ВГТРК. Причиной тому освещение съезда партии. Группа постановила компенсировать в декабре КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России" от трех до пяти часов эфира. Единороссы указывают, что эти партии получат больше времени накануне региональных выборов в марте. Отставшие партии говорят, что львиная доля их эфира приходится на канал "Вести-24", который по рейтингу значительно уступает каналу "Россия". Вчера рабочая группа ЦИКа по мониторингу постановила компенсировать КПРФ (28%), ЛДПР (39%) и "Справедливой России" (47%) время в федеральном эфире ВГТРК, поскольку в ноябре "Единая Россия" набрала самый большой объем телепоказа - более 11 часов. Однако преимущество "Единой России" зафиксировано как явное, что приветствовалось партиями на заседании: впервые за итоги месяца все проголосовали единогласно. Таким образом накануне избирательной кампании перед единым днем голосования 14 марта 2010 года они получат возможность дополнительного присутствия в федеральном эфире. Зампред рабочей группы Майя Гришина отметила, что, несмотря на большой отрыв единороссов, в декабре партии получат компенсацию и, более того, ВГТРК уже начала это делать (по материалам КоммерсантЪ, 11.12.2009).