Председатель Мособлизбиркома Ирек Вильданов предлагает ввести в России налог с избирателей, чтобы повысить явку на выборах. По его мнению, задачу успешно решат 5-10 тыс. руб., которые должны будут платить те, кто не голосует. Поддержать идею Ирека Вильданова не готовы ни в Центризбиркоме, ни в Госдуме. Эксперты отмечают, что инициатива противоречит курсу на снижение явки, которому власть следовала в последние годы.

С инициативой ввести налог для избирателей, чтобы повысить явку на выборы, председатель Мособлизбиркома Ирек Вильданов выступил в Московском государственном областном университете на конференции "Референдум и выборы как высшая форма непосредственной демократии в России". Среди участников конференции -- главы 15 региональных избиркомов, у которых есть ученая степень, а также эксперты в области избирательного законодательства.

Как рассказал "Ъ" господин Вильданов, он предложил ввести "налог на организацию и проведение выборов". То, что они и так оплачиваются из бюджета, его не смущает, поскольку "нужна отдельная строка бюджета". По мнению главы избиркома, от уплаты налога должны быть освобождены те, кто проголосовал на выборах, также "стоит подумать" об освобождении от него пенсионеров и тех, у кого уважительные причины не идти на участок. По мнению господина Вильданова, нововведение заставит россиян "исполнять свой конституционный долг": "Мы же стремимся к повышению явки". Он предлагает установить налог на федеральные выборы в размере 10 тыс. руб., на местные -- 5 тыс. руб. Отметим, что явка в Московской области в единый день голосования 14 сентября, когда избирались главы муниципальных образований и советы депутатов, в среднем составила 28%.

Инициатива председателя Мособлизбиркома не нашла одобрения во властных структурах. В пресс-центре Мособлдумы "Ъ" сообщили, что такого законопроекта не поступало, а источник в думе сказал "Ъ", что это "неактуально и несвоевременно". Собеседники "Ъ" в Центризбиркоме восприняли выступление с недоумением.

Инициатива Ирека Вильданова противоречит курсу на снижение явки, которому следовала власть в последние годы, указывают эксперты. По словам одного из авторов первых избирательных законов РФ, члена политкомитета "Яблока" Виктора Шейниса, власть в последние 15 лет сделала немало для того, чтобы общество потеряло интерес к выборам. Напомним, на выборах всех уровней ликвидирован порог явки, сократилось и продолжает сокращаться число органов власти, которые формируются по итогам прямых выборов, в бюллетенях ликвидирована строка "против всех", партиям запретили создавать предвыборные блоки, упразднен избирательный залог, который позволял выдвигать кандидатов без сбора подписей граждан.

Действующее законодательство и так "создает возможности привлечения граждан" за счет "сильной конкуренции" между участниками выборов, заявил "Ъ" глава комитета Госдумы по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин. Меры административного принуждения для повышения явки, по его словам, неприемлемы. "Мы и так платим налоги, а из них формируется бюджет, в том числе на проведение выборных кампаний",-- заявил "Ъ" депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев. Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев уверен, что дополнительный сбор на выборы -- "это антиконституционная норма". По его словам, избиратель будет ходить на выборы, если "будет знать, что что-то зависит от его мнения". "Нужно не налоги вводить, а повышать доверие к выборам и искать новые формы привлечения на участки",-- считает глава контрольной комиссии партии "Патриоты России" Евгений Шевченко.

Эксперты также подчеркивают, что предложенный главой Мособлизбиркома налог противоречит Конституции, признающей только "равные выборы". По мнению Виктора Шейниса, "нельзя принудить людей ходить на имитационные выборы".

Таисия Бекбулатова, Максим Иванов, Виктор Хамраев

Как за рубежом штрафуют за неявку на выборы. Мировая практика

Бельгия в 1893 году одной из первых ввела обязательное участие в выборах. Однако стоит отметить, что в стране действует институт добровольной регистрации в качестве избирателя. В настоящее время неявка без уважительной причины карается штрафом в €50. При повторном нарушении штраф увеличивается до €125. После четвертого "прогула" гражданин лишается избирательных прав на десять лет, а также возможности получить должность на госслужбе. Явка на выборах в парламент в 2014 году составила 89,5%.

В Люксембурге с 1919 года голосование является обязательным для всех зарегистрированных избирателей. Гражданин, проигнорировавший выборы без объяснения причин, наказывается штрафом от €100 до €250. В случае повторения в последующие пять лет штраф увеличивается до €1 тыс., далее может последовать уголовное наказание. Явка на парламентских выборах в 2013 году составила 91,2%.

В большинстве стран Латинской Америки участие в выборах является обязательным. В Аргентине правило действует с 1912 года. За неучастие в выборах без уважительной причины кроме штрафа от $20 до $200 предусмотрен запрет в течение трех лет занимать государственные должности. Явка на последних парламентских выборах в 2013 году составила почти 80%. В Перу закон был введен в 1933 году. Сумма штрафа (от $7 до $64) рассчитывается исходя из уровня бедности региона, в котором проживает избиратель. Явка на выборах в 2014 году составила 83,7%. В отдельных странах (Перу, Аргентина, Бразилия, Эквадор) участие в голосовании избирателей старше 65-70 лет является необязательным, поэтому штрафы не взимаются.

В Австралии участие в выборах обязательно с 1924 году. В случае прогула избиратель обязан заплатить штраф в $17 или уведомить избирком о причинах неявки. На парламентских выборах в 2013 году проголосовали почти 94% австралийцев.

В Сингапуре подобное правило было введено в 1959 году. В случае отказа от голосования без уважительной причины штраф составит около $40, в противном случае избиратель будет лишен права голосовать и баллотироваться в качестве кандидата. В 2011 году на парламентские выборы пришли 93,2% избирателей.

КоммерсантЪ, сегодня в 0:00