Голоса положат на цифру
Как стало известно “Ъ”, премьер Дмитрий Медведев одобрил предложение Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России о присоединении к нацпроекту «Цифровая экономика». В 2018 году бюджет Центризбиркома на информационные технологии оказался вдвое меньше, чем годом ранее, указывают эксперты. За счет участия в «Цифровой экономике» комиссия рассчитывает подключить свои подразделения к интернету, а также запустить проект по дистанционному голосованию.
Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Максиму Акимову включить Центральную избирательную комиссию России в программу «Цифровая экономика», следует из письма, направленного в аппарат правительства 30 ноября (копия есть у “Ъ”). Представитель Максима Акимова Алия Самигуллина это подтвердила, уточнив, что проработка вопроса была передана в Минкомсвязь. На запрос “Ъ” в Минкомсвязи не ответили.
Поручение дано в ответ на обращение председателя ЦИКа Эллы Памфиловой в адрес Дмитрия Медведева, в котором она предлагает учесть предложения ЦИКа при доработке нацпрограммы и включить ЦИК в число ее ответственных исполнителей. В рамках «цифровизации избирательного процесса» ЦИК предлагает обеспечить доступность голосования для избирателей вне зависимости от их местонахождения и организовать деятельность избирательной комиссии на основе цифровых данных об избирателях, получаемых с использованием национальной системы управления данными, следует из письма госпожи Памфиловой. Также предлагается подключить избирательные комиссии к интернету.
О том, что ЦИК хочет стать участником программы, госпожа Памфилова говорила еще в октябре на научно-практической конференции «Выборы. Сегодня и завтра». Неделю назад в комиссии появилось управление инновационных технологий.
По мнению госпожи Памфиловой, в первую очередь цифровизация должна помочь комиссии облегчить формирование единого регистра избирателей. Он был создан перед президентскими выборами для функционирования проекта «Мобильный избиратель», который позволяет голосовать не по месту прописки. Кроме того, Элла Памфилова активно поддерживает идею внедрения блокчейн-технологии в избирательный процесс. По ее словам, это позволит сделать избирательную систему недоступной для кибератак и удобной для граждан. Секретарь ЦИКа Майя Гришина отметила, что технологии обновляются и появляются новые направления, поэтому включение в нацпрограмму комиссия считает «необходимым».
В этом году бюджет ЦИКа на информационные технологии оказался вдвое меньше, чем в прошлом, отмечает главный редактор TAdviser Александр Левашов. По его словам, в 2017 году IT-бюджет составил более 4 млрд руб., а в 2018-м он снизился до примерно 2 млрд руб. Это связано с тем, что в текущем году было запланировано существенно меньше работ по развитию государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы» — около 364 млн руб. против обычных 2,5–2,6 млрд руб. в предыдущие годы, говорит Александр Левашов. По его словам, в перспективе расходы на развитие ГАС «Выборы», включая модуль дистанционного голосования, могут вернуться на прежний уровень «нескольких миллиардов рублей в год».
В правительстве и в ЦИКе не уточняют, какой бюджет потребуется комиссии для реализации проектов в рамках «Цифровой экономики». По нацпрограмме государство до 2024 года планирует потратить из бюджета 1,1 трлн руб. Самой дорогой программой станет раздел «Информационная инфраструктура» — 413,4 млрд руб., еще 282 млрд руб. будет потрачено на цифровые технологии, 226,4 млрд руб.— на цифровое госуправление, 139 млрд руб.— на кадры для цифровой экономики, 18 млрд руб.— на информационную безопасность, 1,6 млрд руб.— на подготовку нормативного регулирования.
Включение в госпрограмму даст ЦИКу возможность получения дополнительных средств на модернизацию существующих систем, полагает президент Фонда информационной демократии Илья Массух. В то же время тема электронной демократии, действительно, не очень полно представлена в нацпрограмме, говорит он. «Но нужно понимать, что при включении государственного института в программу для сохранения баланса потребуется развивать гражданскую вовлеченность в процесс цифровизации»,— отмечает он. В противном случае есть риск, что институт может начать навязывать технологические решения, существенно влияющие на демократические процессы, предупреждает господин Массух.
Юлия Тишина, Екатерина Гробман
Коммерсантъ
