Центральная избирательная комиссия меняет свою структуру

Аппарат ЦИК меняет структуру: в ней появятся управления инновационного развития информационных технологий и по работе с обращениями. Реформа вызвана намерением руководства ЦИК усилить борьбу с нарушениями на выборах.

В среду, 28 ноября, ЦИК утвердит новое штатное расписание. Судя по проекту решения (есть у РБК), количество управлений в аппарате Центризбиркома вырастет до десяти (ранее их было семь). Подлинность документа подтвердили источник, близкий к ЦИК, и собеседник в аппарате комиссии.

Одновременно количество заместителей главы аппарата ЦИК должно сократиться с четырех до трех, советников председателя комиссии останется двое вместо четырех. Также должна быть сокращена должность советника зампредседателя комиссии.

В пресс-службе ЦИК не стали комментировать подлинность документа.

Изменение структуры связано с приходом нового главы аппарата ЦИК, сказал РБК член экспертного совета при комиссии Аркадий Любарев. В мае Ольга Боброва сменила на этом посту Сергея Даниленко. "Новый руководитель делает структуру такой, как ему удобно", - считает Любарев.

Управления для перспектив и проектов

В результате реформы в аппарате ЦИК появятся три новых управления: управление информации и работы со СМИ, управление инновационного развития информационных избирательных технологий и управление по работе с обращениями и документационного обеспечения.

В "инновационное" подразделение войдут отдел перспективных решений, отдел проектирования решений и отдел развития ГАС "Выборы", куда поступает информация о всех выборах и референдумах. Отдел перспективных решений с большой вероятностью будет работать с новыми цифровыми технологиями - от QR-кодов до комплексов электронного голосования, сказал РБК Аркадий Любарев.

Также отдел решений по ГАС "Выборы" появится в составе организационно-методического управления. "Эта система развивается - и, соответственно, нужны специальные люди и мощности для работы с ней", - уточнил собеседник РБК в аппарате Центризбиркома.

ЦИК намерена уделить особое внимание новым способам подачи информации - в частности, развитию сайта комиссии. В составе аппарата появятся отдел работы с интернет-порталом Центризбиркома и информационно-справочный центр (горячая линия).

Бывший член ЦИК Василий Лихачев пояснил РБК, что считает логичным создание отделов для работы с ГАС "Выборы". "Тот объем работы, который проходит через ГАС "Выборы", - вполне достоин самостоятельного отдела и статуса", - сказал он. Что же касается других отделов - по работе со СМИ и с сайтом, то Лихачев заявил, что "был бы сторонником дополнительных размышлений о том, насколько они нужны".

Новые старые отделы

Реформа ждет и некоторые из прежних управлений аппарата. Так, отдел международного сотрудничества и информации может превратиться в управление по вопросам взаимодействия с партиями и международного сотрудничества. "Это не значит, что сотрудничеству с зарубежными странами будут уделять меньше внимания, - прокомментировал ожидаемые изменения собеседник РБК в ЦИК. - Просто так этим подразделением легче управлять". Он не исключил, что работой с этим управлением займется новый член ЦИК Eвгения Орлова.

Центризбирком отправляет наблюдателей на иностранные выборы, а также курирует проведение голосования для россиян за рубежом. Сотрудничество с партиями подразумевает работу с их кандидатами на выборах и обработку обращений от них.

Лихачев, который курировал в ЦИК международное сотрудничество, заявил РБК, что не видит "особой органики" в объединении подразделений по работе с партиями и международным направлением. "Будут возникать не только алогизмы, но и серьезные противоречия, - считает он. - Возникнет вопрос дефицита времени: если управление одно, какому направлению оно должно больше внимания уделять?" По мнению бывшего члена ЦИК, пока концепция еще не утверждена, она "требует очень хорошей консультации".

С Лихачевым не согласен сопредседатель движения "Голос" Григорий Мельконьянц. Он сказал РБК, что структура аппарата ЦИК после преобразований "в целом станет стройнее и логичнее". В новой структуре Центризбиркома, по его словам, "удобно сгруппированы отделы, которые занимаются обработкой поступающих обращений". Теперь эти отделы - по работе с обращениями, по прохождению документов и информационный центр ЦИК - объединены в управлении инновационного развития. "Это должно повысить эффективность обработки входящей в комиссию документации", - считает эксперт.

В целом же реформу аппарата нужно рассматривать с учетом желания главы ЦИК Эллы Памфиловой делать избирательный процесс более инновационным, отметил Любарев. По его словам, использование новых технологий упрощает процесс подсчета голосов и сокращает количество нарушений, хотя "не является панацеей от них".

В 2016 году Элла Памфилова сразу после своего назначения на пост главы Центризбиркома пообещала кардинальные изменения в работе ЦИК. "У нас сейчас нет времени на раскачку, хорошо осмыслив эту ситуацию, не разрушая все и вся, но какие-то кардинальные шаги мы будем предпринимать", - говорила она. С того момента была введена практика голосования по месту нахождения без открепительных удостоверений ("мобильный избиратель") и были проведены еще несколько реформ выборного законодательства.

Ежедневная деловая газета РБК