В рамках реализации Решения Экспертного совета ГУ МВД России по г. Москве по обсуждению и внесению практических рекомендаций в Федеральный закон «О полиции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации 19 августа 2015 г. состоялась рабочая встреча с сотрудниками подразделений полиции по Западному административному округу, в которой, помимо руководящего состава структурных подразделений Московской полиции, приняли участие представители общественности.

При обсуждении практических рекомендаций выступил член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Борисов И.Б., по мнению которого, внесение изменений в положения Федерального закона «О полиции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации является необходимостью, обусловленной требованиями времени и постоянно совершенствующимися общественными правоотношениями.

В своем выступлении Борисов И.Б. обратил особое внимание на необходимость выработки «дорожной карты» практической реализации поправок в закон «О полиции», направленной на обеспечение прав и законных интересов граждан.

Именно с этих позиций необходимо выработать разъяснения (рекомендации, памятки) отдельных положений и требований Федерального закона «О полиции» посредством принятия специальных подзаконных актов. И к этой работе необходимо подключить институты гражданского общества.

Так, например, пп.5 п.1 ст.15, подлежащей включению в Федеральный закон «О полиции», дает право сотруднику полиции произвести вскрытие транспортного средства «для применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, если имеются основания полагать, что совершившее данное правонарушение лицо находится в состоянии опьянения». Здесь будет необходимо уточнить (с помощью ведомственных актов) термин «основание полагать» -  то есть, какие признаки опьянения должен проявлять человек, находящийся в заблокированной машине? Достаточно ли будет видеть спящего человека в кабине машины? Или он должен проявлять конкретные признаки опьянения в отсутствии запаха и практической изоляции звука?

Аналогично вышеуказанному уточнение термина «основание полагать» должно быть произведено и для иных положений специального закона, в которых таковой применяется, например пп.6 п.1 ст.15 закона.

Применительно к ст.23 закона необходимо более детальное и подробное определение (максимально исчерпывающий перечень) признаков «террористического акта», которые должен будет распознать полицейский, прежде чем сможет применить оружие в многолюдных местах.

«Расширение полномочий полиции должно быть подкреплено гуманной практикой их реализации», – считает Борисов.