А.В. Игнатов: одной из основных тем на выборах в Боснии и Герцеговине стала проблема целостности страны

Комментарий исполнительного директора Российского общественного института избирательного права, члена Совета Ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль» А.В. Игнатова по выборам в Боснии и Герцеговине

Босния и Герцеговина на протяжении последних десятилетий является уникальным для Европы государством. Напомним, государство является конфедерацией, состоящей в свою очередь, из двух образований (энтитетов) – Республики Сербской и Федерации Боснии и Герцеговины (это так называемая «мусульмано-хорватская федерация», далее – Федерация), обладающих достаточно широкими полномочиями в политической, экономической и других отраслях жизни. Такое государственное устройство стало следствием компромисса, достигнутого после окончания межнациональной войны, и оформленного так называемыми «дейтонскими соглашениями» 1995г. и конституцией, которая является приложением к ним.

3 октября 2010г. в Боснии и Герцеговине проходили очередные всеобщие выборы, по результатам которых полностью переизбирались Палата представителей – нижняя палата Парламентской Ассамблеи, состоящая из 42 депутатов, и Президиум – коллегиальный глава государства, состоящий из трех членов, по одному представителю от трех государствообразующих народов. Кроме того, в тот же день избирались парламенты и президенты образований, а в Федерации – также представительные органы кантонов.

В Палату представителей избираются 28 депутатов от Федерации по пяти многомандатным округам и 14 депутатов от Республики Сербской по трем многомадатным округам. Президиум же избирается также пропорционально: 2 представителя от Федерации, один из которых должен представлять хорватов, другой – боснийских мусульман, один – от Республики Сербской.

В целом, прошедшая избирательная кампания в Боснии и Герцеговине характеризовалась достаточно широким использованием, в первую очередь, лозунгов, связанных с национальными проблемами. Как показывает практика, эти лозунги, несмотря на прошедшие после межнациональной войны 15 лет, оказывают более сильное влияние на избирателей, чем социально-экономические идеи и программы. Хотя, социально-экономическое положение страны сложно назвать благополучным.

Актуальным также является вопрос будущего Боснии и Герцеговины как единого государства: активно ведутся дебаты по реформе конституции, которая, судя по всему, еще больше сократит полномочия центральных органов и сделает их еще более декоративными, высказываются идеи полной независимости Республики Сербской, отделения хорватской части населения от Федерации и наделения ее статусом самостоятельного образования (энтитета) в рамках Боснии и Герцеговины.

Согласно предварительным результатам выборов, представителем от мусульман в Президиуме станет Бакир Изетбегович, сын бывшего лидера боснийских мусульман Алии Изетбеговича, хорватов – Желько Комшич, боснийских сербов – Небойша Радманович.
Интересно, что если первые два политика выступают за сохранение единства Боснии и Герцеговины, то представитель сербов – за их отделение от мусульмано-хорватской Федерации. Таким образом, в высшем органе страны, как и среди населения, общего мнения по ключевому вопросу – сохранения единства Боснии и Герцеговины, по-видимому, не будет.